Akcje PKP nie będą mogły zostać zbyte

Treści projektu nowelizacji ustawy o zasadach zarządzaniamieniem państwowym oraz niektórych innych ustaw nie ma na stronie RządowegoCentrum Legislacji, choć sam projekt jest na nią wpisany. Jego opis widnieje wwykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów. Treść projektuopublikowano natomiast na stronach internetowych NSZZ „Solidarność”,która, jako jedna z ośmiu organizacji, otrzymała go do zaopiniowania. Ma czasna to do 26 października. Wnioskodawcą projektu jest przewodniczący KomitetuStałego RM Henryk Kowalczyk.

Nowelizowaną ustawę o zarządzaniu mieniem państwowym orazprzepisy ją wprowadzające uchwalono w grudniu, a weszły w życie od 1 stycznia2017 r.

Na ich mocy zlikwidowano Ministerstwo Skarbu Państwa. Rolękoordynatora polityki właścicielskiej zaczęła pełnić prezes Rady Ministrów. Tymsamym przyznano premierowi kompetencje do wykonywania praw z akcji i udziałówSkarbu Państwa. Nadzór nad spółkami przekazano zaś poszczególnym ministrom.Jednak wiosną premier Beata Szydło przejęła bezpośredni nadzór nad PZU, którysprawował wcześniej minister rozwoju.

W ustawie tej stworzono listę 24 spółek, których akcjenależące do Skarbu Państwa nie mogą być zbyte. Chodzi m.in. o Agencję RozwojuPrzemysłu SA, Eneę SA, Energę SA, Giełdę Papierów Wartościowych SA, Grupę AzotySA, Grupę LOTOS SA, KGHM Polska Miedź SA, PKP Polskie Linie Kolejowe SA, PKPCargo SA, PKO BP, czy PZU.

Ustawa utworzyła ponadto Radę do spraw spółek z udziałemSkarbu Państwa i państwowych osób prawnych, jako ciała doradczegozapewniającego prezesowi Rady Ministrów kompleksowe i profesjonalne wsparcie wzakresie koordynacji nadzoru właścicielskiego. Do 9-osobowej Rady po trzy osobypowołują premier, minister właściwy ds. gospodarki (obecnie MR) oraz ministerwłaściwy ds. energii (ME). Rada opiniuje kandydatów do organów spółek zudziałem Skarbu Państwa oraz państwowych osób prawnych.

Projekt nowelizacji rozszerza listę spółek, w których akcjei prawa z akcji Skarbu Państwa nie podlegają zbyciu. Dodano następujące spółki:PERN Spółka Akcyjna z siedzibą w Płocku, Poczta Polska Spółka Akcyjna zsiedzibą w Warszawie, Polskie Koleje Państwowe Spółka Akcyjna z siedzibą wWarszawie.

„Wszystkie powyższe spółki są jednoosobowymi spółkamiSkarbu Państwa, które z uwagi na ich doniosłość dla gospodarki krajowej,realizowanie istotnych zadań publicznych oraz interes Skarbu Państwa powinnypozostać jednoosobowymi spółkami Skarbu Państwa” – czytamy w uzasadnieniuprojektu.

Wprowadzono dodatkowy zapis mający na celu umożliwienie, wściśle określonych i wyjątkowych przypadkach, zbycie akcji albo udziałów spółekumieszczonych na liście. Takie zbycie będzie możliwe jedynie po uprzednimwyrażeniu zgody przez Radę Ministrów.

W projekcie przewidziano także korektę przepisów dotyczącychwymogów, jakie musi spełniać członek organu nadzorczego danej spółki z udziałemSkarbu Państwa. I tak ukończenie studiów podyplomowych Master of BusinessAdministration będzie dawało możliwość spełnienia wymogu umożliwiającegozasiadanie w organach nadzorczych.

Ponadto projekt przewiduje, że osoby wybrane do organunadzorczego przez pracowników nie będą musiały spełniać wymogu otrzymaniapozytywnej opinii Rady do spraw spółek i wykształcenia wyższego.

Zaproponowano także, że jedna osoba może być członkiem radynadzorczej tylko w jednej spółce, w której udział Skarbu Państwa czy jednosteksamorządu terytorialnego przekracza 50 proc. kapitału zakładowego lub 50 proc.liczby akcji.

Projekt przewiduje również podwyższenie procentowegowskaźnika, od którego zależy wysokość wynagrodzenia dla członków Rady do sprawspółek z udziałem Skarbu Państwa i państwowych osób prawnych.

„W konsekwencji czego wzrosną wynagrodzenia członkówRady, co uzasadnione jest dużym nakładem pracy, koniecznym do wykonywaniaustawowych zadań tego organu, z których najistotniejszym jest opiniowaniekandydatów na członków organów spółek i państwowych osób prawnych” -czytamy.

Oznacza to, że przewodniczący Rady będzie otrzymywałmiesięczne wynagrodzenie w wysokości 250 proc. (teraz jest to 130 proc.)przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw bez wypłatnagród z zysku w czwartym kwartale roku poprzedniego, ogłaszanego przez PrezesaGłównego Urzędu Statystycznego. Pozostali członkowie Rady mają otrzymywaćmiesięczne wynagrodzenie w wysokości 200 proc. (teraz jest to 100 proc.).

W uzasadnieniu napisano, że „wprowadzane zmiany pozwoląna usunięcie wątpliwości interpretacyjnych, które pojawiły się od czasu wejściaw życie ustawy o zasadach zarządzania mieniem państwowym, doprecyzowanieniektórych przepisów oraz uzupełnienie o nowe rozwiązania, co uporządkujekompetencje i zadania organów administracji rządowej po wprowadzeniu reformyzarządzania mieniem państwowym w dniu 1 stycznia 2017 r. oraz uelastycznistosowanie przepisów ustawy”.

Ponadto, w projekcie wprowadzono rozwiązania”zmierzające do wzmocnienia, doprecyzowania i uzupełnienia kompetencji izadań Prezesa Rady Ministrów, wynikających z ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. ozasadach zarządzania mieniem państwowym, co przyczyni się do optymalizacjisystemu zarządzania mieniem państwowym, jaki powstał z dniem 1 stycznia 2017 r.i uwypuklenia szczególnej roli, którą pełni Prezes Rady Ministrów w tymsystemie”.

„